交通運(yùn)輸部 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于印發(fā)《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》的通知

交科技發(fā)〔2022〕31號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、科學(xué)技術(shù)廳（局、委），中央管理的交通運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸部各共建高校，部屬各單位、部內(nèi)各司局：

      為落實(shí)《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》相關(guān)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國，交通運(yùn)輸部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合制定了《“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

交通運(yùn)輸部? 科學(xué)技術(shù)部

2022年3月10日

“十四五”交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃

目  錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

二、發(fā)展思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施

（二）交通裝備

（三）運(yùn)輸服務(wù)

（四）智慧交通

（六）綠色交通

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)

（一）強(qiáng)化交通戰(zhàn)略科技力量

（二）加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)

（三）強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用

（四）提升交通科普服務(wù)能力

（五）提升國際科技合作水平

五、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施

（二）優(yōu)化資源配置

（三）營造創(chuàng)新環(huán)境

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

“十三五”以來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、交通運(yùn)輸?shù)闹匾甘九揪瘢瑖@國家科技體制改革要求和交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展需要，不斷完善科技創(chuàng)新體系，取得了一批國際領(lǐng)先、實(shí)用性強(qiáng)的科技成果。特大橋梁、長大隧道、高速鐵路、高速公路和自動(dòng)化集裝箱碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)居國際領(lǐng)先地位，支撐建成了洋山港四期、港珠澳大橋、北京大興國際機(jī)場、京張高鐵等一批國家重大交通工程。高速列車處于國際領(lǐng)先地位，時(shí)速600公里高速磁懸浮樣車成功試跑，智能船舶“大智號(hào)”“凱征號(hào)”成功交付使用，C919大型客機(jī)準(zhǔn)備運(yùn)營，新能源汽車市場規(guī)模世界第一，最大直徑盾構(gòu)機(jī)順利始發(fā)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、共享單車、無人配送等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系更加完善，科技人才隊(duì)伍更加壯大，科技創(chuàng)新環(huán)境逐步優(yōu)化，建立了交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單和重大科技創(chuàng)新成果庫，出臺(tái)了深化科技改革、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)科學(xué)普及等方面的政策文件，建設(shè)了一批國家交通運(yùn)輸科普基地。同時(shí)，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新仍然存在短板弱項(xiàng)：基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究儲(chǔ)備不足，關(guān)鍵核心零部件、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)作用不足，高層次人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)規(guī)模不大，科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全，與交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展需求存在差距。

“十四五”開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，交通運(yùn)輸進(jìn)入加快建設(shè)交通強(qiáng)國、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展新階段，需要更加注重科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，更好服務(wù)和保障人民美好生活的交通需求。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，要加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸理論研究及國家重大戰(zhàn)略通道建設(shè)、綜合運(yùn)輸智能協(xié)同管控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)韌性和安全保障能力。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，發(fā)展先進(jìn)適用、智能可控交通裝備，要強(qiáng)化基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)研究，突破產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。搶抓新一輪科技革命機(jī)遇，加快新一代信息技術(shù)、新能源、新材料與交通運(yùn)輸一體融合發(fā)展，提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效，要以推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實(shí)碳達(dá)峰碳中和部署為契機(jī)，圍繞智能綠色交通全面發(fā)力，搶占交通運(yùn)輸科技制高點(diǎn)。加快建設(shè)交通強(qiáng)國，努力當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒，要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)中央科技改革政策在交通運(yùn)輸行業(yè)深入實(shí)施，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，形成支撐交通運(yùn)輸全面創(chuàng)新的政策體系。

二、發(fā)展思路與目標(biāo)

      （一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)重大科技研發(fā)應(yīng)用和強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，全面提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)科技強(qiáng)國、交通強(qiáng)國。

    （二）基本原則。

自立自強(qiáng)。全面提升交通運(yùn)輸自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

深化改革。把激發(fā)創(chuàng)新活力作為改革的出發(fā)點(diǎn)和政策著力點(diǎn)，推動(dòng)中央科技體制機(jī)制改革舉措在交通運(yùn)輸領(lǐng)域先行先試，營造廣聚英才、人盡其才的良好創(chuàng)新環(huán)境。

開放協(xié)同。推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市交通協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。積極拓展國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源提升我國交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新水平。

應(yīng)用牽引。聚焦國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民美好生活需要，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸以應(yīng)用為主的特性，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等與交通運(yùn)輸融合發(fā)展。

   （三）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，交通運(yùn)輸技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得新突破，科技創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化，初步構(gòu)建適應(yīng)加快建設(shè)交通強(qiáng)國需要的科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

——關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得新突破。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究顯著加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸加速融合，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式廣泛涌現(xiàn)。其中，在基礎(chǔ)設(shè)施上，掌握30公里以上長大隧道建造技術(shù)，長壽命路面設(shè)計(jì)施工能力、特大橋梁和長大隧道自動(dòng)化監(jiān)測檢測能力明顯提升；在交通裝備上，具備交付運(yùn)營時(shí)速400公里高速輪軌、時(shí)速600公里高速磁懸浮等軌道交通移動(dòng)裝備的技術(shù)能力，掌握500米飽和潛水裝備制造、施工作業(yè)技術(shù)能力，具備10萬噸深水救助打撈技術(shù)保障能力；在運(yùn)輸服務(wù)上，自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)、機(jī)場智能運(yùn)行管控等技術(shù)在部分場景得到示范應(yīng)用。

——科技創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)。初步建成覆蓋全國主要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵工程的交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測網(wǎng)。在新能源、人工智能、公共安全等領(lǐng)域布局30家以上行業(yè)重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)布局交通運(yùn)輸技術(shù)創(chuàng)新中心，依托重大工程建設(shè)布局交通運(yùn)輸工程研究中心。新增3家以上國家級科技創(chuàng)新基地、5家以上國家級國際科技合作平臺(tái)、30家以上國家交通運(yùn)輸科普基地。高層次科技人才不斷涌現(xiàn)，形成梯隊(duì)化的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化。中央科技體制機(jī)制改革有關(guān)舉措在交通運(yùn)輸領(lǐng)域得到深化落實(shí)，政府、企業(yè)、高校、科研院所和社會(huì)資本多方協(xié)同的交通運(yùn)輸科技投入體系更加完善，功能完善、運(yùn)行高效、市場化的交通運(yùn)輸科技成果轉(zhuǎn)化體系基本建成，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境更加優(yōu)化，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向和文化氛圍更加濃厚，各類創(chuàng)新主體和人才活力進(jìn)一步激發(fā)。

三、重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)

    （一）基礎(chǔ)設(shè)施。

圍繞推進(jìn)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局完善、立體互聯(lián)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開展綜合交通運(yùn)輸理論方法與技術(shù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維養(yǎng)及改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

綜合交通運(yùn)輸理論方法與技術(shù)。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸理論體系，開展交通與國土空間規(guī)劃融合協(xié)同、綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及協(xié)同運(yùn)行、區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營與服務(wù)、綜合立體交通網(wǎng)主骨架優(yōu)化配置、綜合運(yùn)輸通道多方式共線與斷面優(yōu)化等理論與技術(shù)研究。打造韌性交通系統(tǒng)，研究綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)韌性和承載力提升理論方法與技術(shù)。突破城市內(nèi)外多模式交通銜接規(guī)劃與建設(shè)運(yùn)營技術(shù)。推動(dòng)樞紐集群資源優(yōu)化與效能提升、郵政寄遞網(wǎng)核心樞紐優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。開展沿江沿海沿邊通道、跨流域航道網(wǎng)、深遠(yuǎn)海離岸工程、大型郵政航空陸運(yùn)樞紐和倉儲(chǔ)配送中心、高升程大噸位升船機(jī)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)研究。推動(dòng)高原特長隧道、多年凍土筑路技術(shù)等研發(fā)和推廣應(yīng)用。開展懸浮隧道設(shè)計(jì)理論及跨海峽通道建設(shè)技術(shù)前期研究，加強(qiáng)高性能工程材料、新型結(jié)構(gòu)體系等研發(fā)應(yīng)用。開展設(shè)計(jì)時(shí)速120公里以上高速公路系統(tǒng)前期研究。

基礎(chǔ)設(shè)施維養(yǎng)及改造技術(shù)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測網(wǎng)建設(shè)，開展基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期性能演化規(guī)律等基礎(chǔ)理論研究。攻克基礎(chǔ)設(shè)施服役狀態(tài)智能感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測評估、結(jié)構(gòu)無損檢測、服役性能提升與延壽等技術(shù)，著力突破工程耐久性提升關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、快速維養(yǎng)修復(fù)及擴(kuò)容改造等新技術(shù)、新材料、新裝備，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施精細(xì)化、快速化、智能化維養(yǎng)水平。

交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級關(guān)鍵技術(shù)。

研發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)信息傳輸與組網(wǎng)、交通專用公共數(shù)字地圖、高效安全云/邊協(xié)同控制等技術(shù)，構(gòu)建高精度交通公共地理信息平臺(tái)。研發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化軟件，突破軟件體系架構(gòu)、邏輯功能架構(gòu)、統(tǒng)一編碼等技術(shù)。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化設(shè)計(jì)技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施性能參數(shù)可溯源和可監(jiān)控性。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能交通運(yùn)輸發(fā)展，推動(dòng)港站（區(qū)）智能調(diào)度、設(shè)備遠(yuǎn)程操控、自動(dòng)運(yùn)行等技術(shù)研究應(yīng)用；支持機(jī)場智能運(yùn)行監(jiān)控、自助智能服務(wù)、智慧能源管理等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用取得突破；研制郵政網(wǎng)點(diǎn)普遍服務(wù)智能設(shè)備，構(gòu)建新一代郵政數(shù)字地圖，推動(dòng)倉儲(chǔ)庫存數(shù)字化管理、車輛貨物自動(dòng)匹配、園區(qū)裝備智能調(diào)度等技術(shù)研究應(yīng)用。

（二）交通裝備。

圍繞提升交通裝備安全智能綠色技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)主要交通裝備國際引領(lǐng)，創(chuàng)建自主式交通系統(tǒng)技術(shù)體系，重點(diǎn)突破智能綠色載運(yùn)裝備、專用作業(yè)保障裝備、新型載運(yùn)工具等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。

智能綠色載運(yùn)裝備技術(shù)。推動(dòng)載運(yùn)裝備結(jié)構(gòu)輕量化、動(dòng)力清潔化和架構(gòu)譜系化等共性本構(gòu)技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)，突破燃料電池、高效驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車路協(xié)同無線通信、車輛主動(dòng)防護(hù)及自動(dòng)預(yù)警等技術(shù)，研發(fā)測試評估與試驗(yàn)驗(yàn)證等工具和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛車輛有條件應(yīng)用運(yùn)營。推動(dòng)內(nèi)河、沿海、遠(yuǎn)洋和極地船舶的船型譜系化研發(fā)，突破大推力全回轉(zhuǎn)推進(jìn)器、雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)，突破智能綠色船舶總體設(shè)計(jì)、智能感知、通信聯(lián)網(wǎng)、自主決策、遠(yuǎn)程控制、孿生驗(yàn)證及測試等理論和技術(shù)，推動(dòng)大型郵輪和游艇設(shè)計(jì)建造、專業(yè)檢驗(yàn)、運(yùn)營維護(hù)和供應(yīng)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究。推動(dòng)時(shí)速400公里級高速列車、時(shí)速600公里級以上磁懸浮列車、無人駕駛地鐵列車、標(biāo)準(zhǔn)化地鐵列車等軌道交通裝備持續(xù)研發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)大型飛機(jī)設(shè)計(jì)和新構(gòu)型研發(fā)，研制無人智能飛行器、高原型大載重?zé)o人機(jī)、新能源驅(qū)動(dòng)航空器等裝備。發(fā)展適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)的交通裝備。

專用作業(yè)保障裝備技術(shù)。開展專用作業(yè)裝備研究，研發(fā)智慧工地、深海工程作業(yè)、自動(dòng)化港作機(jī)械等裝備，強(qiáng)化橋隧工程、整跨吊運(yùn)安裝設(shè)備等工程機(jī)械裝備研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)多功能高性能智能檢測養(yǎng)護(hù)機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用。開展專用保障裝備研發(fā)，推動(dòng)自然災(zāi)害交通快速搶通保通裝備、交通事故救援機(jī)器人、深遠(yuǎn)海航行安全保障和應(yīng)急搜救裝備、救助航空器、適應(yīng)特種環(huán)境的油品及危化品回收裝備等研發(fā)應(yīng)用。

新型載運(yùn)工具技術(shù)研究。推進(jìn)多棲化載運(yùn)裝備研發(fā)和應(yīng)用示范。開展超高速商用飛機(jī)、超高速列車等新型載運(yùn)工具基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究，擇機(jī)規(guī)劃建設(shè)中試試驗(yàn)線。

     （三）運(yùn)輸服務(wù)。

圍繞提高運(yùn)輸組織效率與服務(wù)品質(zhì)，降低運(yùn)輸成本，開展高品質(zhì)智能客運(yùn)、經(jīng)濟(jì)高效智慧物流、便捷城市交通運(yùn)行服務(wù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

高品質(zhì)智能客運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)。提升客運(yùn)智能化水平，攻克出行行為智能感知和預(yù)測、客票云端處理、交通流智能監(jiān)控與評估等技術(shù)。推動(dòng)旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，突破智能協(xié)同調(diào)度、跨運(yùn)輸方式聯(lián)網(wǎng)售票、多模式交通供需耦合及協(xié)同服務(wù)等技術(shù)。發(fā)展適應(yīng)多樣化、超高速和多棲化交通導(dǎo)向的運(yùn)輸組織與服務(wù)技術(shù)。研究客運(yùn)滾裝港口智能運(yùn)營管理、客輪與客滾船自主適航等技術(shù)。強(qiáng)化飛行智能管控、航空器自主適航審定技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)空地泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用、廣域協(xié)同共享與安全可靠服務(wù)等技術(shù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)高效智慧物流關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)物流智能化發(fā)展，突破智能倉儲(chǔ)和輸送、智能分揀和裝卸、智能安檢、智能載運(yùn)單元、農(nóng)村交郵智能融合等關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用自動(dòng)化立體倉庫、引導(dǎo)運(yùn)輸車等裝備設(shè)施。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，開展跨運(yùn)輸方式智能協(xié)同和快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)、物流樞紐協(xié)同優(yōu)化與集成控制、郵政寄遞網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級等技術(shù)研究。研發(fā)應(yīng)用冷鏈保溫箱、智能生鮮自提柜、冷藏車、冷鏈溫控系統(tǒng)等冷鏈物流技術(shù)與裝備。發(fā)展高鐵快運(yùn)、無人機(jī)（車）物流遞送等新業(yè)態(tài)新模式，開展城市地下智慧物流配送系統(tǒng)前期研究。

便捷城市交通運(yùn)行服務(wù)技術(shù)。推動(dòng)智慧交通與智慧城市協(xié)同發(fā)展，研究交通擁堵綜合治理理論方法，突破數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的交通運(yùn)行精準(zhǔn)感知、在線仿真決策、需求響應(yīng)調(diào)度與智慧出行服務(wù)等技術(shù)，攻克軌道交通網(wǎng)大規(guī)模客流風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防控與疏導(dǎo)、城市多模式交通協(xié)同運(yùn)行管控及評價(jià)等技術(shù)，推進(jìn)適應(yīng)城市空間形態(tài)及出行特性的公共交通與個(gè)性化出行、共享出行和慢行系統(tǒng)融合發(fā)展。推動(dòng)城市內(nèi)外交通協(xié)同，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通監(jiān)測、組織調(diào)度、出行服務(wù)信息融合，推動(dòng)多制式軌道交通運(yùn)營服務(wù)協(xié)同互通、區(qū)域交通控制與誘導(dǎo)一體化等技術(shù)研究。

      （四）智慧交通。

大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸融合，加快北斗導(dǎo)航技術(shù)應(yīng)用，開展智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)。

新一代信息技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合。推動(dòng)5G通信技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)運(yùn)輸通道全天候、全要素、全過程實(shí)時(shí)監(jiān)測。突破道路交通運(yùn)輸組織、路網(wǎng)監(jiān)測、仿真測試、運(yùn)營管控等智能化、自主化技術(shù)。攻克船舶環(huán)境感知與智能航行、基于新一代移動(dòng)通信的船岸通信等技術(shù)，開發(fā)基于區(qū)塊鏈的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和智慧航運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)。研發(fā)新一代軌道交通移動(dòng)閉塞/車車通信及專用移動(dòng)通信系統(tǒng)、智慧行車、智慧車站調(diào)度等技術(shù)。研發(fā)新一代空管系統(tǒng)，推進(jìn)空中交通運(yùn)行服務(wù)、流量管理和空域管理智能化，突破有人/無人駕駛航空器混合運(yùn)行、空天地一體化網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)。突破基于新一代信息技術(shù)的郵政快遞收寄、安檢、投遞、客服等技術(shù)，構(gòu)建綠色與智能郵政科技產(chǎn)品的測評體系。

北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)。

研發(fā)基于北斗短報(bào)文通信系統(tǒng)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)和裝備，突破面向多應(yīng)用場景的高精度定位導(dǎo)航技術(shù)，完善北斗應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建交通運(yùn)輸領(lǐng)域北斗應(yīng)用的檢測認(rèn)證體系。推動(dòng)北斗在自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)、智能鐵路、智慧民航、智慧郵政等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，加快北斗在交通基礎(chǔ)設(shè)施勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營和運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的推廣，構(gòu)建北斗交通產(chǎn)業(yè)鏈。

    （五）安全交通。

圍繞提升交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力，從交通運(yùn)輸本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援三方面，開展交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用部署。

交通基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)測與應(yīng)急技術(shù)。強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究，開展復(fù)雜環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施安全性能劣化機(jī)理、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)變理論、復(fù)合鏈?zhǔn)綖?zāi)害機(jī)理等研究。提升重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)評估能力和安全防護(hù)能力，突破地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、山地災(zāi)害影響、無人區(qū)公路災(zāi)害監(jiān)測、鐵路沿線安全環(huán)境治理、全要素水上區(qū)域大交管、城市道路塌陷隱患探測與預(yù)警等技術(shù)。

交通安全生產(chǎn)保障與協(xié)同管控技術(shù)。提高交通網(wǎng)數(shù)字化安全監(jiān)管水平，開展交通網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)智能評估、高效智能管控等技術(shù)研究。提升重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障水平，開展危險(xiǎn)貨物綜合運(yùn)輸全過程安全風(fēng)險(xiǎn)防控、儲(chǔ)運(yùn)安全狀態(tài)智能監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)研究，強(qiáng)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)智能高效安全保障技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估與防控技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)大型綜合交通樞紐安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與智能管控技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)港口安全生產(chǎn)檢測監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)智能辨識(shí)與管控等技術(shù)研發(fā)，攻克基于船岸協(xié)同的內(nèi)河航運(yùn)安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)，推動(dòng)深遠(yuǎn)海航行安全保障技術(shù)研究。提高關(guān)鍵崗位適崗狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警智能化水平，突破崗前適崗性身心健康快速檢測及評價(jià)、出崗狀態(tài)快速智能評估、在崗狀態(tài)多維多模態(tài)感知/在線智能監(jiān)測/動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及人機(jī)交互主動(dòng)干預(yù)、突發(fā)非適崗狀態(tài)下輔助避險(xiǎn)駕駛及主動(dòng)求救等技術(shù)與裝備。

交通應(yīng)急與服務(wù)保障技術(shù)。提升綜合交通應(yīng)急與服務(wù)保障能力，開展突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、決策支持、現(xiàn)場態(tài)勢感知、應(yīng)急演練等技術(shù)設(shè)備研發(fā)，重點(diǎn)突破綜合交通資源協(xié)同組織與應(yīng)急響應(yīng)、無人智慧救援等關(guān)鍵技術(shù)。提升應(yīng)急物資保障能力，開展應(yīng)急設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局方法和應(yīng)急物資運(yùn)輸指揮調(diào)度等技術(shù)研發(fā)。提升應(yīng)急處置裝備保障水平，研制面向長大隧道、樞紐船閘等特殊交通基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)急處置裝備，研發(fā)面向長大區(qū)間的城市軌道交通大型搶險(xiǎn)裝備，攻克大深度飽和潛水應(yīng)用、大噸位深水搶險(xiǎn)打撈、海上遇險(xiǎn)目標(biāo)立體搜尋與高清晰觀測、水上危化品運(yùn)輸事故應(yīng)急處置、大型客滾船事故險(xiǎn)情處置等水上應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)裝備。提升公共衛(wèi)生安全事件防控能力，研究綜合交通網(wǎng)絡(luò)旅客精準(zhǔn)溯源及甄別、大客流非接觸式快速安全檢測及健康檢疫篩查、客運(yùn)車輛快速安檢、載運(yùn)工具快速消毒、載運(yùn)工具生物安全防控、生物隔離集裝箱等技術(shù)及裝備。

     （六）綠色交通。

聚焦國家碳達(dá)峰碳中和與綠色交通發(fā)展要求，突破新能源與清潔能源創(chuàng)新應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、交通污染綜合防治等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加快低（零）碳技術(shù)攻堅(jiān)。

新能源與清潔能源創(chuàng)新應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)交通自洽能源系統(tǒng)，突破交通能源互聯(lián)網(wǎng)、交通導(dǎo)向的多源多態(tài)能源轉(zhuǎn)換控制與管理、基礎(chǔ)設(shè)施分布式光伏發(fā)電及并網(wǎng)、交通能源產(chǎn)儲(chǔ)配用一體化、充（換）能設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局等技術(shù)，推動(dòng)電氣化公路發(fā)展。研發(fā)新能源清潔能源交通裝備，重點(diǎn)突破交通電動(dòng)化技術(shù)裝備、車船等交通裝備氫能安全應(yīng)用技術(shù)、新型鐵路能源系統(tǒng)及牽引供電技術(shù)，研發(fā)新能源與清潔能源裝備性能監(jiān)控與保障技術(shù)。推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域能耗與碳排放實(shí)時(shí)監(jiān)測、碳排放核算評估、碳達(dá)峰碳中和路徑、碳捕集、大型交通樞紐（近）零排放等低碳技術(shù)研發(fā)。

交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)。

開展交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)系統(tǒng)交互作用、交通走廊生態(tài)環(huán)境影響評估與效益提升等理論研究。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色規(guī)劃建設(shè)技術(shù)研發(fā)，攻克交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)化規(guī)劃、交通廊道與基礎(chǔ)設(shè)施選址優(yōu)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施“無害化”穿（跨）越等技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)化建造及監(jiān)測評估技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。突破交通工程無痕化生態(tài)修復(fù)、路域生態(tài)連通與生態(tài)重建、路面自修復(fù)等領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝和新裝備。

交通污染綜合防治關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)交通污染與降碳協(xié)同治理、污染排放監(jiān)測監(jiān)管、載運(yùn)工具污染排放凈化控制等技術(shù)研究。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)污水排放監(jiān)管和處置技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)面向下一代高速鐵路的降噪減振技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)船舶污染物深度治理、海上溢油預(yù)警及快速清除等技術(shù)研究應(yīng)用。突破可循環(huán)包裝、可降解包裝材料等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加大綠色循環(huán)共用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用力度。

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系建設(shè)

      （一）強(qiáng)化交通戰(zhàn)略科技力量。

加強(qiáng)新能源、人工智能、公共安全等領(lǐng)域重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，支持高校、科研院所與交通運(yùn)輸企業(yè)整合優(yōu)勢資源，聯(lián)合組建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等，解決關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸制約，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)國家野外科學(xué)觀測研究站、科學(xué)數(shù)據(jù)中心等能力建設(shè)，加大重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源匯集、共享及應(yīng)用力度。完善重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)考核評估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)國家、部門、地方重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)的梯次布局和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

    （二）加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)。

持續(xù)實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)科教、產(chǎn)教融合，增強(qiáng)科研骨干跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉合作和創(chuàng)新鏈組合能力。支持高校優(yōu)化學(xué)科布局，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸、前沿交叉等領(lǐng)域?qū)W科和專業(yè)設(shè)置。推動(dòng)科研院所依法依規(guī)實(shí)施章程管理，鼓勵(lì)科研院所根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主決定經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員聘用、績效考核及薪酬分配、職稱評審及合理流動(dòng)等內(nèi)部管理事務(wù)。鼓勵(lì)事業(yè)單位對符合條件的科研人員實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式，試點(diǎn)實(shí)施交通運(yùn)輸科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制。促進(jìn)科技人才流動(dòng)，推動(dòng)科研院所和高校試點(diǎn)實(shí)施人員編制備案制。堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。

    （三）強(qiáng)化科技成果推廣應(yīng)用。

落實(shí)國家科技成果轉(zhuǎn)化精神和相關(guān)制度，繼續(xù)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策。開展賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，建立健全科技成果推廣應(yīng)用評價(jià)反饋機(jī)制。持續(xù)發(fā)布科技成果推廣目錄，提升重大科技成果庫覆蓋面和權(quán)威性，深入實(shí)施交通運(yùn)輸科技示范工程，推動(dòng)跨區(qū)域科技成果交流和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)結(jié)合，開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，建立新興交叉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際化。

    （四）提升交通科普服務(wù)能力。

依托交通運(yùn)輸重大工程、綜合交通樞紐設(shè)施、重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技場館等資源，加快建設(shè)一批國家交通運(yùn)輸科普基地。圍繞交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)科研項(xiàng)目創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)科普作品，加強(qiáng)科普圖書規(guī)劃，依托科技活動(dòng)周、中國航海日等開展系列主題科普活動(dòng)。推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、成果推廣與科普宣傳有機(jī)結(jié)合，提升交通科普信息化水平。在行業(yè)和地方科技規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃中明確科普任務(wù)，研究推動(dòng)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域全民公共應(yīng)急科普工作。

    （五）提升國際科技合作水平。

搭建多層次、多渠道國際創(chuàng)新合作平臺(tái)，加快建設(shè)中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心，構(gòu)建更加開放的交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)中外高校、科研院所和企業(yè)間開展高水平的科技合作與交流。以交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展、智慧交通等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)在技術(shù)、方案、標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素的雙向流動(dòng)。聚焦制約交通運(yùn)輸發(fā)展的共性關(guān)鍵問題，加強(qiáng)國際科技合作支撐重大工程建設(shè)。實(shí)施交通運(yùn)輸“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)科技人才交流和培訓(xùn)、科技創(chuàng)新平臺(tái)共建、技術(shù)聯(lián)合研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面務(wù)實(shí)合作，加快構(gòu)建交通運(yùn)輸“一帶一路”國際科技合作網(wǎng)絡(luò)。

    五、保障措施

      （一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。

強(qiáng)化部門合作，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各類科技資源，協(xié)同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析、效果評估和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)有序開展、取得成效。

     （二）優(yōu)化資源配置。

充分發(fā)揮政府重大科技創(chuàng)新組織者作用，組織實(shí)施一批國家科技項(xiàng)目和示范工程；聚焦行業(yè)發(fā)展瓶頸和需求，持續(xù)開展交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單管理，調(diào)動(dòng)全社會(huì)資源開展科技攻關(guān)；引導(dǎo)高校、科研院所和地方高效使用自有資金或?qū)ｍ?xiàng)資金，保障基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性研究及科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)；鼓勵(lì)交通運(yùn)輸國有企業(yè)設(shè)立專款專用、獨(dú)立核算、不納入增值保值考核的研發(fā)準(zhǔn)備金，將重大科技創(chuàng)新突破等納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核；推動(dòng)設(shè)立基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，探索社會(huì)資本以天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式進(jìn)入交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

   （三）營造創(chuàng)新環(huán)境。

探索多元化的項(xiàng)目組織管理模式，綜合運(yùn)用定向委托、公開競爭、揭榜掛帥、賽馬爭先等方式，充分釋放創(chuàng)新潛能。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，強(qiáng)化科研人員誠信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化和科學(xué)家精神，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。